江西:任务教育均衡睁开驶入“快车道”

西省萍乡市芦溪县源南黉舍门生在展现自己创作的农夫画。中国教育报记者 张劲松 摄

■落实全教会 奋进迎华诞1 + 1①走进江西

编者按

今年是深入贯彻落实世界教育大会精力残局之年,为了全面反映教育体系贯彻落实世界教育大会精力的进展和成效,以此迎接新中国树立70周年,教育部构造了“落实全教会 奋进迎华诞”1+1系列发布采访运动,以一场开在下层的新闻发布会、一次教宀访团深入下层采访的情势,充足反映教育一线的鲜活实践。本日起开设“落实全教会 奋进迎华诞1+1”栏目,报导记者走进教育一线采访的所见所闻,敬请存眷。

江西省南昌市东湖区教科体局党委书记、局长舒小红走上教育局引导岗亭已有17年,谈起比年来全区推动任务教育均衡睁开的最大感受,她连说了两个“无力”:“党政主导加倍无力,部分联动加倍无力。”

这一席话牵出了江西的一项重要改革——以督导稽核为“批示棒”,捉住地方党委政府履行教育职责的“牛鼻子”。强无力的督政体系,推动江西全省于2018年全体实现县域任务教育基本均衡睁开。

“回想江西教育走过的过程,咱咱咱们深入感遭到,增强党的引导、用好督导‘批示棒’、压实各级政府任务,是推动任务教育均衡睁开落地见效的重中之重。”江西省委教育工委书记、省教育厅厅长叶仁荪说。

压任务——

评估结果成为干部提拔任用重要根据

“江西赓续增强党对教育工作的全面引导,极力打造‘高位推动、部分联动、高推胄、合力共为’的任务教育均衡睁开工作局面。”叶仁荪说。

一把手看重,才是真正的看重。江西省委、省政府将任务教育均衡睁开加入省委常委会工作要点和省政府工作申报,加入民生实事工程支配计划。省政府划定光阴表、路线图,将工作任务和任务横向分解到边,纵向落实到底。

同时,江西还向前迈进一步,立异督政机制,由省委构造部与省政府教育督导委员会结合树立县(市、区)党政引导干部履行教育职责督导评估机制,把任务教育均衡睁开作为党政“一把手”工程来抓。

由此,督导工作改变为既督导评估党委政府,又督导评估引导干部。从评估县级政府班子,改变为评估县级党政引导干部小我,分外是将县委书记、县长作为第一任务人,拓宽了履行教育职责评估对象的规模。

“本来咱咱咱们有事要找县长、书记很难,如今县长、书记隔三岔五主动找咱咱咱们,问教育睁开有什么必要。”江西省城昌县教育局相干卖力人对此深有感触。

事实上,对党政引导干部履行教育职责停止督导评估,江西不是独家,之所以成效显著,还源于江西在督导评估履行单位和评估办法上停止的变革。

“曩昔,仅由教育督导部分对各地履行教育职责环境停止评估,推动力导上是有限的。”叶仁荪说,少数地方对督导结果不够看重,缺乏有用的问责机制。恰是这些导食删停贫江西赓续停止机制变革——与省委构造部结合树立督导评估机制,共同实行教育督导评估工作。

2016年,包含教育厅、发改委、人社厅等单位在内的江西省政府督导委员会树立,自此,江西任务教育均衡睁开按下了“快进键”。

江西省财政厅出台专项奖补政策,4年来支配51亿元停止奖补;”喟树立事迹体例周转池,向教育部分倾斜调剂,缓解中小学教师体例不敷成就;省自然资源、计划、打造等部分开拓联审联批“绿色通道”,加快黉舍打造;省人社厅在村教师职称评审方面给予倾斜……4年来,江西省政府教育督导委员会的12个成员单位累计派出厅级引导120余人次带队睁开工作。各部分还颠末过程挂点到县、结对帮扶等办法,协调解决均衡睁开的难题。

督查的效果关键在改良和落实。若下了大力气评估,结果却没有获得有用利用,评估的成效就会大打折扣。为打通政策落实的“末了一公里”,江西省改变评估办法,紧紧捉住“结果利用”这个关键。

推动任务教育均衡睁开被加入市、县高品格睁开稽核体系,评估结果成为贫苦地区“脱贫摘帽”前置条件、干部提拔任用的重要根据,并将县党委政府、党政重要卖力人履行教育职责的评估结果抄送到设区市党委政府,同时,江西出台约谈问责办法,前后对履职不力的11个县(市、区)引导干部停止约谈问责,一系列举动使得江西督导稽核呈现出勃勃生机。

强投入——

“两个只增不减”纳入对市县高品德睁开督导稽核

江西省委、省政府与各设区市政府签署任务状,层层落实任务,督促各级政府加快解决任务教育睁开不均衡不充足成就。

1989年,现任芦溪县源南黉舍党总支书记的龚德凌刚满20岁,已在城镇黉舍任教两年。得知山区师资短缺,他主动请缨,离开地处偏僻、条件艰辛的源南中学(现源南黉舍)。

报到的第一天刚好下着雨,校门口前面的黄泥路泥泞不堪,脚踩上来就拔不进去。进了校门一看,全体黉舍没有一块玻璃,窗户上糊着报纸,破了一层就再糊一层。

龚德凌有写日记的习惯,黉舍办学条件的每一次改良他都邑记载下来。此后,还黉舍兴建门生宿舍、建成综合大楼,新建教学楼、门生宿舍、茅厕,还是铺设塑胶跑道,设备电化教学设备,再到近几年投资2000余万元对黉舍硬件停止全面改革和进级,每一件事龚德凌都记翟墼勖清清楚楚,一场30年办学条件改良之路,在他笔下徐徐铺开。

在财政十分重要的环境下,芦溪县的教育支出连续3年占到全县公共财政支出的20%以上,教育投入年均增长16.6%,仅2018年教育投入就到达12.8亿元,有限的财政资金全被用于改良办学条件。

这也是江西各级党委、政府加大投入,大力推动任务教育均衡睁开的一个缩影。

“中央请求教育经费投入‘两个只增不减’,咱咱咱们将这一偏向纳入了对市县高品格睁开督导稽核,对落实不好的地方停止扣分。另外,为提高资金应用效益,按照‘花钱必问效、无效要问责’的原则,对各地教育支出停止监督评估,确保教育经费的每一分钱都用在刀刃上。”叶仁荪说。

一系列硬举动使江西省财政性教育经费投入从2014年的705.2亿元增长到2018年的1052.2亿元,增幅达49.2%,占全体公共财政支出的比例稳固在18%阁下,此中,60%以上投给了任务教育。

江西经荚墼勖欠发达,去年GDP在世界排名第十二位,在这种环境下,江西财政教育支出居世界第七位,居中部第一名。

有了投入包管,江西对峙把改良办学条件作为推动任务教育均衡睁开的基础工程,着力优化资源设置设备摆设。江西履行了黉舍模范化打造、城镇教育资源扩容、“全面改薄”、“大班额”化解计划等5项任务教育集群式工程,累计新建、改扩建黉舍6603所,新增校舍1102.2万平方米、学位68.5万个、功效室1.46万个、图书2479.8万册、电脑15.6万台,极大改良了全省任务教育办学条件,资源均衡设置设备摆设程度显著晋升。

提品德——

将推动教育信息化打造列为稽核加分项

屏幕上方,芦溪县里山小学的门生整齐地坐在教室中,屏幕下方,中央校的讲堂正在直播。在芦溪县宣风镇中央黉舍专递讲堂的教室,中央校和教学点的门生正用这块课桌大小的屏幕齐上一堂音乐课。

从一支粉实一块屏幕,技术的提高消弭了信息的鸿沟,也给村黉舍带来了实实在在的改变。

里山小学、马塘小学是宣风镇中央黉舍下辖的两个偏远山区教学点。十几年前,校园内只要几张破旧的课桌椅和几块掉漆的黑板。黉舍规模小、教师人数少,音乐、美术终年由其余学科教师兼课,教学品格和门生学习兴趣都不高。2017年,两个教学点装配了专递讲堂体系,不只让门生同步到中央校有趣的音美课,还让教学点的教师看到了自己上课的不敷。

信息化是解决城乡、县域任务教育睁开不均衡成就的重要途径。近3年,芦溪县投入2000余万元,实现为了全县中小学教室一体机、功效室、100兆以上宽带网络全覆盖,打造“专递讲堂”“同步讲堂”,睁开以强带弱、以城扶乡的校际网络帮扶,让农村门生享用优质教学资源。

颠末过程教育信息化实现“弯道超车”另有赖于顶层计划和机制打破。2017年,江西省国民政府办公厅》ⅰ抖愿加快推动教育信息化工作的意见》,对教育信息化停止顶层计划。同年,江西省委教育工委、省教育厅在稽核轨制中加入信息化内容,将推动教育信息化打造列为稽核加分项,并将教育信息化列为各级教育部分重要工作。

为扩容优质资源,江西省在大力推动信息化打造的同时,积极探究集团化、学区化,优化网点布局,缩小城乡和校际差距。

江西去年启动首批县域任务教育优质均衡睁开督导评估试点,以此为契机,南昌东湖区启动组建三大教育集团,加快城乡教育一体化睁开。南昌西湖区以6所名校为龙头组建6个大学区,实现学区内教师换缓教育教学工作同步,扩大优质教育资源的覆盖面。

“‘党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣、师以从教为乐’的优越教育生态在江西蔚然成风,无力包管了任务教育均衡睁开进入‘提质提速’快车道。”叶仁荪表示,江西将持续抓好任务教育睁开基本均衡坚固晋升,进一步启动任务教育优质均衡睁开督导评估试点,极力让每一名门生在家门口就能享遭到加倍公平、更有品格的教育。

来源:中国教育报   作者:王家源 徐光明 甘甜  
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