教育部等六部分对付印发《教育脱贫攻坚“十三五”计划》的通知(教发[2016]18号)

教育部等六部分对付印发《教育脱贫攻坚

“十三五”计划》的通知

教发[2016]18号

各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

《教育脱贫攻坚“十三五”计划》已经国务院同意,现印发给你咱咱们,请结合实际认真贯彻履行。

教育部 国度睁开改革委 民政部 财政部

人力资源社会包管部 国务院扶贫办

2016年12月16日

教育脱贫攻坚“十三五”计划

打赢脱贫攻坚战,是党中央、国务院作出的现鼐定支配,也是实现全面建成小康社会偏向的重要标志。为深入贯彻中央扶贫开拓工作集会精力,全面落实《中共中央国务院对付打赢脱贫攻坚战的决定》,实现睁开教育脱贫一批重要任务,阻断贫苦代际传递,特制定本计划。

一、全体请求

(一)指点思惟。全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精力和习近平总书记系列重要讲话精力,落实党中央、国务院决定安排,按照“五位一体”全体布局和八个全面”计谋布局,坚固树立和贯彻落实立异、协调、绿色、凋谢、同享的新睁开理念,充足发挥政治优势和轨制优势,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,以国度扶贫开拓工作重点县和会合连片特困地区县(如下简称贫苦县)及建档立卡等贫苦生齿(含非建档立卡的农村贫苦残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救济供养职员,下同)为重点,采取超常规政策举动,精确对准教育最薄弱领域和最贫苦群体,实现“大家有学上、个个有技能、家家有盼望、县县有帮扶”,增进教育强民、技能富民、工作安民,坚决打赢教育脱贫攻坚战。

(二)基本原则。

加快睁开,效劳全局。对峙教育优先睁开,尽快补齐贫苦地区教育睁开短板,全面晋升建档立卡等贫苦生齿受教育程度,积极推动教育介入产业睁开、公共效劳的深度和广度,拓展教育效劳地区脱贫攻坚的空间和能力。

分类施策,精准发力。对峙量力而行、尽力而为原则,精确节制分歧地区、分歧群体教育必要,分类制定教育脱贫举动,找准教育脱贫实行门路,推动教育脱贫政策精准实行、脱贫资金精准投放。

工作导向,重在技能。大力睁开职业教育和培训,以晋升建档立卡等贫苦生齿的基本文化本质和技术技能程度为重点,全面晋升贫苦地区生齿工作守业、脱贫致富能力。

政府主导,合力攻坚。落实地方政府主体任务,充足发挥教育体系人才网网优势,普遍动员社会力量介入,引发贫苦地区内生能源,构建多方介入、协同推动的教育脱贫大情势。

二、重要偏向

睁开学前教育,坚固提高任务教育,普及高中阶段教育,到2020年,贫苦地区教育全体睁开程度显著晋升,实现建档立卡等贫苦生齿教育基本公共效劳全覆盖。包管各教育阶段从入学到毕业的全程全体帮助,包管贫苦家庭孩子都可以或许或许上学,不让一个门生因家庭艰难而失学。每一小我都无机遇颠末过程职业教育、高等教育或职业培训实现家庭脱贫,教育效劳地区经济社会睁开的能力显著增强。

对建档立卡学龄前儿童,确保都无机遇接受学前教育;对建档立卡任务教育阶段适龄生齿,确保都能接受公平有品格的任务教育;对建档立卡高中阶段适龄生齿,确保都能接受高中阶段教育分外是中等职业教育;对建档立卡高等教育阶段适龄生齿,供给更多接受高等教育的机遇;对建档立卡学龄后生齿,供给顺应工作守业必要的职业技能培训。

三、任务举动

(一)夯实教育脱贫根基。

睁开学前教育。省级兼顾学前教育资金向贫苦县倾斜。以县为单位体例学前教育计划,颠末过程举行托儿所、幼儿园等,构建学前教育体系,重点包管留守儿童。贫苦地区每个州里至少办好一所公办中央幼儿园,在有条件的大行政村自力建园或设分园,小行政村结合办园,逐渐构成贫苦地区农村学前教育效劳网络。采取多种办法勉励普惠性民办幼儿园招收建档立卡等贫苦家庭后代。健全学前教育帮助轨制,帮助农村贫苦家庭幼儿接受学前教育。增强民族地区幼儿园打造。

坚固提高九年任务教育程度。加快贫贫苦地区全面改良农村薄弱黉舍基本办学条件,引导和支撑地方于2017年末前实现贫苦县全面改良任务教育薄弱黉舍基本办学条件任务,各地不得超模范打造奢华黉舍。办好贫苦地区必要的村小学和教学点,打造门┐寮宿制黉舍,包管门生就近上学。中小黉舍布局打造要称心易地扶贫搬迁的必要,根据门生规模新建、改扩建移民黉舍,确保搬迁门生就学。落实好“两免一补”政策,完善控辍保学机制,包管建档立卡等贫苦家庭门生顺遂实现任务教育。勉励地方扩大营养改良计划试点规模,实现贫苦县全覆盖,中央财政给予奖补支撑。增强教育教学品德和门生学业品德的监测评估,贫岣贫苦地区任务教育办学品德。

增强村教师步队打造。落实好村教师支撑计划。特岗计划优先称心贫苦县的必要,国培计划优先支撑贫苦县村教师校长培训。树立省级兼顾村教师弥补机制,依靠师范院校睁开“一专多能”村教师造就培训,着力解决幼儿园教师不敷、音体美外语教师短缺等成就。增强民族地区师资培训。树立城镇优越教师向村黉舍活动轨制,城镇教师晋升高级职称(职务)应有在村黉舍任教1年以上的阅历。提高农村教师信息素养,强化信息技术应用能力,改变教育教学办法。全面落实会合连片特困地区村教师生活补助政策,推动边远艰辛地区农村黉舍教师周转宿舍打造,实在改良村教师工作和生活条件。履行边远贫苦地区、边境民族地区和反动老区人才网支撑计划教师专项计划,每一年向“三区”选派3万名支教教师。

加大特别群体支撑力度。树立建档立卡等贫苦家庭留守儿童台账,构建家庭、黉舍、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱效劳网络。在农村留守儿童会合地区增强农村寄宿制黉舍打造,增进寄宿制黉舍正当散布,提高农村留守儿童入住率。支撑和指点中小黉舍对农村留守儿童受教育环境履行全过程办理,增强生理健康教育,帮助监护人控制农村留守儿童学习环境,晋升监护人任务意识和教育办理能力。睁开特别教育,加大对各种残疾人进入各种相应黉舍的支撑力度。提高贫苦地区残疾儿童教育普及程度,按照“一人一案”的请求,针对建档立卡的未入学适龄残疾儿童少年,采纳多种情势支配其接受任务教育。

(二)晋升教育脱贫能力。

加快睁开中等职业教育。对峙把中等职业教育作为普及高中阶段教育的重点。优化中等职业黉舍布局布局,在生齿会合和产业睁开必要的贫苦地区建好一批中等职业黉舍。省级兼顾现代职业教育品德晋升计划等中央资金和地方相干资金,重点支撑贫苦地区每个地级市(州、盟)打造好至少一所相符本地经济社会睁开必要的中等职业黉舍(含技工黉舍)。启动履行职教圆梦行为计划,省级教育行政部分会同人力资源社会包管部分兼顾协调国度树模和国度重点中等职业黉舍(含技工黉舍),抉择工作好的专业,单列招生计划,针对建档立卡等贫苦家庭后代招生,确保他咱咱们至少节制一门适用技能。履行中等职业教育合作计划和技能脱贫千校行为,支撑建档立卡等贫苦家庭初中毕业生到省(区、校┩经济较发达地区接受中等职业教育,在享用免学费和国度助学金政策的基础上,各地给予必要的住宿费、交通费等补助,帮助这些门生实现学业,实现工作。订单式、学徒制等校企结合造就类职业教育优先招收建档立卡等贫苦家庭后代。逐渐对建档立卡等贫苦家庭门生接受中等职业教育实现免学费和国度助学金补助政策的全覆盖。

普遍睁开公益性职业技能培训。人力资源社会包管、教育部分会同扶贫部分,加大职业技能晋升计划和贫苦户教育培训工程实行力度,引导企业扶贫与职业教育相结合,勉励职业院校面向建档立卡等贫苦家庭睁开多种情势的职业教育和培训。人力资源社会包管、教育部分共同农林部分,积极睁开贫苦地区现代农林职业教育,树立公益性农夫造就培训轨制,大力造就新型职业农夫。支撑职业院校结合人力资源社会包管、旅游、林业、能源、工会等部分(单位),面向未升学初高中毕业生、进城农夫工、农村富余劳能源等群体睁开劳务输入、村旅游、生态护林、林下经济、节能环保等相干职业技能培训,实现脱贫举动与技能培训精准对接。

(三)拓宽教育脱贫通道。

积极展守旧俗高中教育。通俗高中改革计划和教育基础薄弱县通俗高中打造项目优先支撑贫苦县通俗高中改良办学条件,包管建档立卡等贫苦家庭门生接受通俗高中教育的机遇。各地要加大对贫苦地区通俗高中的投入力度,逐渐树立健全通俗高中生均拨款轨制,为实现2020年普及高中阶段教育兜住底线。中实行通俗高中国度助学金政策,实现对建档立卡等贫苦家庭门生的全覆盖。免除公办通俗高中建档立卡等家庭经济艰难门生学杂费。

中男高校招生倾斜政策。加快推动高职院校分类考试招生,同等条件下优先录取建档立卡等贫苦家庭门生。中男泄、地方、高校三个专项计划,国度专项计划由中央部分高校和部分地方高校承当,地方专项计划由各省(区、校┧高校承当,高校专项计划由教育部直属高校和其余自立招生试点高校承当,面向贫苦地区和农村门生招生,同等条件下优先录取建档立卡等贫苦家庭门生。民族预科班、民族班招生计划向贫苦地区、向相符条件的建档立卡等贫苦家庭门生倾斜。

完善就学工作帮助效劳体系。进一步完善高校国度奖助学金、国度助学存款、重生入学帮助、研究生“三助”岗亭补助、勤工助学、校内奖助学金、艰难补助、学费减免等贫苦大门生帮助政策体系,确保覆盖全体建档立卡等贫苦大门生。落实贫苦高校毕业生工作守业帮扶政策,树立贫苦毕业生信息库,履行“一对一”静态办理和效劳。利用高校毕业生工作信息效劳平台,为贫苦毕业生推送工作岗亭,构造睁开工作见习、职业技能和守业培训并按规定给予补贴。贫苦地区实行高校毕业生下层效劳项目时,优先提拔招募本地户籍毕业生,落实各项优惠政策措施,构建毕业生到贫苦地区下层“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。

(四)拓展教育脱贫空间。

增强决定咨询效劳。发挥高校思惟库、智囊团的感化,结合贫苦地区经济社会睁开严重成就,环抱城乡计划、行业计划、途径计划、民居计划、水资源利用、生态掩护、社会平安治理等领域,供给计谋咨询、计划体例、专题研究、司法效劳、国际支撑等情势多样的智力帮扶,为本地党委、政府科学办理和决定供给咨询效劳。依靠高校专业特色,构造睁开行政引导干部、行业人才网、技术技能人才网专题培训,帮助贫苦地区干部增强执政能力、晋升办理程度、增强业务素养。

助推特色产业睁开。发挥高校学科优势和科技优势,帮助贫苦地区增强产业睁开顶层计划,贫ㄏ喾地实际的产业睁开计划。构造动员专家传授、科技效劳团、博士效劳团等专业力量,深入贫苦地区一线,找准高校科研项目与本地资源禀赋、区位优势的结合点,动员企业、校友等多方力量增进科技效果转化落地并产业化,帮助贫苦地区打造新的经济增长点。依贫苦地区特有的自然人文、民族特色、民间文化、地方特产等资源,造就睁开村旅游、中草药、民族文化用品、民间传统身手等特色产业。助推贫苦地区种养业、手工业、农产品加工业等传统产业睁开进级,提高产品档次,晋升产品附加值。勉励高校分外是涉“三农”高校助力贫苦地区农村一二三产业交融睁开,在延长农业产业链、拓展农业多种功效、睁开农业新型业态等方面供给支撑。颠末过程供给信息效劳、支撑搭建电商平台等办法,帮助贫苦地区拓展产品市。打造品牌产品。

提高公共卫生效劳程度。发挥高校医学专业及附属病院资优势,帮助贫苦地区大众树立公共卫生意识,提倡健康生活办法,预防和削减疾病发生。多种情势帮助贫苦地区造就培训医务职员,持续履行农村订单定向医门生免费造就工作,为贫苦地区州里卫生院及如下的医疗卫生机构造就从事全科医疗的医学类本专科门生。以巡回医疗、长途医疗、对口帮扶等办法,让优质医疗资源辐射到贫苦地区,晋升其医疗效劳能力。增强贫苦地区地方病、传染病科研攻关,增强泉源节制,晋升疾病防治程度。

贫绶文化打造。动员高校共青团、门生会、志愿效劳构造、校友会等多方力量,宏扬中华民族扶贫济困的传统美德,帮助贫苦地区大众树立现代文化理念,提倡现代生活办法,改变落后风俗习惯。颠末过程大门生村官、“三支一扶”计划、农技特岗计划、大门生志愿效劳西部计划等高校毕业生下层效劳项目,引导勉励高校毕业生到贫苦地区农村效劳。丰富贫苦地区大众文化生活,发掘本地民间艺术和传统身手,用当署理念凝练升华,借助新型流传手腕传新男。发挥黉舍作为村文化中央的重要功效,打造新农村流传知识、文化换、科技履行的新平台。

(五)集聚教育脱贫力量。

引发贫苦地区内生能源。引导贫苦地区处理好国度、社会帮扶和自己极力的相干,引导贫苦大众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的概念,发扬自力更生、艰辛斗争、勤恳致富精力,传承中华民族看重家庭教育的优越传统,看重扶贫先扶智,赓续增强贫苦地区造血功效和贫苦大众自我睁开能力。家庭是社会的细胞,要发挥好家庭在教育中的重要感化。强化贫苦大众主体地位,充足变更贫苦大众积极性和创造性,引发贫苦大众主动脱贫、积极脱贫意识,靠辛勤休息改变贫苦落后面孔。

加大财政支撑力度。中央财政一样平常性转移支付、专项转移支付资金向贫苦地区和贫苦生齿倾斜。结合脱贫攻坚任务和贫苦生齿变更环境,完善资金支配应用机制,精准有用应用教育资金,把教育经费花在度猩。各地要实在把教育脱贫作为财政支出重点予以优先包管,资金支配向教育脱任务较重的地区倾斜。增强财政监督检查和审计、稽查等工作,提高资金应用绩效。

实行教育扶贫结对帮扶行为。在县域内实行城区优质幼儿园对口帮扶州里中央幼儿园。在市域规模内实行优质任务教育黉舍对口帮扶农村薄弱任务教育黉舍,勉励东部地区睁开任务教育结对帮扶。在省域内实行省市优质通俗高中对口帮扶贫苦县通俗高中。除在省域内实行职业教育对口帮扶外,构造东部地区职教集团对口帮扶会合连片特困地区地校州、盟)职业教育睁开。依靠东部高校对口声援西部高校计划对口帮扶会合连片特困地区高校。

加大现代信息技术应用。对接建档立卡贫苦生齿数据库,打造学龄生齿就学和帮助状况数据库,增强静态跟踪,为包管贫苦学龄生齿应学在学、应助尽助供给技术支撑。加大贫苦地区信息化基础举动措施打造度肓度,提高贫苦地区教育信息化程度,加快实现“三通两平台”。利用“互联网+”思维,动“专递讲堂”“名师讲堂”“名校网络讲堂”打造与应用,增进贫苦地区同享优质教育资源,全面晋升办学品格。积极动线上线下学习相结合,极力办好贫苦地区长途教育。

勉励社会力量普遍介入。支撑中国扶贫基金会、中国教育睁开基金会等公益构造介入教育脱贫工作。积极引导各种社会集团、企业和无关国际构造睁开捐帮助学运动。发挥好工会、共青团、妇联等群团构造的感化,中实行“金秋助学计划”“春蕾计划”“研究生支教团”等公益项目或志感劳项目,构造志愿者到贫苦地区睁开扶贫支教、技能培训和宣传教育等工作。积极发挥金融助力教育脱贫感化。落实社会力量投入教育脱贫的勉励政策,颠末过程公益性社会集团或许县级以上国民政府及其部分向贫苦地区黉舍停止捐献的,其捐献按照行税收司法规定在税前扣除。

四、构造实行

落实各级政府任务。教育部、国度睁开改革委、民政部、财政部、人力资源社会包管部、国务院扶贫办会同无关部分树立工作协调机制,增强轨制计划,研究解决教育脱贫无关严重成就,兼顾贫教育脱贫工作。各无关部分把支撑贫苦地区教育事迹睁开摆上重要议事日程,在各自领域做好触及教育脱贫的相干工作。省级政府卖力兼顾构造,贫┦行工作计划和贫划。地市级政府增强协调指点,督促县级政府和无关部分明白任务分工,细化政策措施。县级政府兼顾整合各方面资源,落实各项详细政策和工作任务,实在提高支撑政策和项偏向履行效力。

严厉稽核督查评估。把教育脱贫攻坚“十三五”计划落实环境作为教育督导重点任务,将教育脱贫成效纳入地方脱贫攻坚工作稽核规模,以建档立卡等贫苦家庭后代就学状况、帮助状况和工作状况为重点,对各地及各黉舍教育脱贫工作履行进展和成效停止监测评估。根据脱贫攻坚督查巡查工作全体支配,对教育脱贫攻坚工作履行国度重点督查、省市定期巡查、县级经常自查的督查机制,督查结果作为评估各地教育脱贫工作成效的重要内容,对落实不力的地区和单位停止问责。用好精准扶贫第三方评估机制。

增强信息公开公示。加大教育脱贫严重政策、严重项目、严重资金支配、工作进展等重要信息的公开力度,实时通报教育脱贫工作督查环境并适时向社会公开。完善门生帮助、定向招生、公益培训等教育惠民事项的公示轨制,着力包管贫苦地区大众的知情权,主动接受社会监督。在履行教育脱贫严重政策的过程中要积极回应社会关切,充足尊严重众意愿,问需、问计、问效于大众,确保贫苦大众真正获得实惠,勉励全社会积极介入教育脱贫工作。

营建优越舆论环境。加大对教育脱贫的宣传力度,构造新闻教迤毡宣传教育脱贫各项惠民、富民政策措施,宣传先辈典型、履行经验做法。把扶贫纳入基本国情教育领域,勉励高校增强扶贫脱贫实践和政策研究,进一步丰富完善中国特色扶贫开拓实践,为脱贫攻坚注入壮大思惟能源。动员社会各界关怀支撑教育脱贫工作,构成大家知晓教育脱贫政策、大家介入教育脱贫的优越气氛。

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