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鲁昕:推动持续教育改革睁开 实现大家成才教育梦

更新光阴>2019-05-14 14:54:49

党的十八届三中全会审议颠末过程的《中共中央对付全面深入改革若干严重成就的决定》(如下简称《决定》),对全面深入改革的重要领域和关键关键作出严重安排,提出要“深入教育领域综合改革”,推动持续教育改革睁开。持续教育是毕生学习体系的重要构成部分。实现有教无类、因材施教、毕生学习、大家成才的中国教育梦,持续教育不行或缺。

  一、十八届三中全会对持续教育提出的新请求

  《决定》夸大指出,要极力为社会供给多样化效劳,更好称心国民必要,实现睁开效果更多更公平惠及全体国民。这为持续教育改革睁开指明了偏向。

  (一)持续教育要为国度经济社会睁开效劳。《决定分赋,全面深入改革,必要无力的构造包管和人才网支撑。持续教育是创造人才网盈余的重要举动。这就请求持续教育要效劳于经济社会睁开,为深入改革供给人才网支撑。当今国际竞争的中央越来越表示为立异能力的竞争,谁在经济、社会、环境、本钱等方面抢先,谁就会在竞争中抢得先机。十八大以来,李克强总理夸大要打造中国经济进级版。进级版的中国经济,必要数以亿计的高本质休息者和技术技能人才网为支撑。我国现有休息年纪生齿9.37亿,平均受教育年限颠末这些年极力晋升到了接近10年,分外是新增劳能源平均受教育年限更是到达了12.4年。但从顺应国度经济布局调剂、产业转型进级的请求看,休息生齿受教育程度不高仍是一个严厉的挑衅。这必要咱咱咱们积极睁开持续教育,顺应经济社会睁开和国民大浩繁样化需要,着力造就知识型、技术型、立异型高本质人才网。

  (二)持续教育要为全民学习毕生学习效劳。党的十八大提出,积极睁开持续教育,完善毕生教育体系,打造学习型社会。《决定》进一步夸大毕生学习理念,推动全民学习毕生学习。这就请求持续教育要积极利用信息技术手腕,充足发挥市场化优势,推动优质教育资源向社会凋谢。分外是高等黉舍要树立向社会凋谢优质教育资源的机制,构建大家、不时、处处学习的环境和效劳体系,帮助休息者提高工作能力,使工作加倍充足,国民大众生活加倍美妙。持续教育要以完善毕生教育体系、效劳全民毕生学习为主题,全面提高国民科学文化本质,称心国民大众日益增长的精力文化生活需要,推动全民学习、毕生学习的学习型社会打造和人力资源强国打造。

  (三)持续教育要为深入教育综合改革效劳。《决定》指出,要拓宽毕生学习通道。教育计划纲要提出要完善毕生教育体系。这就请求持续教育要为搭建各级各种教育相同衔接的“立交桥”效劳。要以提高品德为中央,树立健世界度轨制,立异体系体例机制,增进人才网网造就情势改革,树立与行业企业合作办学的新体系体例、新机制,实在深入产学研结合,高度看重技术技能人才网网造就。颠末过程改革释放人力资源布局盈余,办好国民称心的持续教育。

  (四)持续教育要为增进教育公平效劳。《决定》指出,全面深入改革要以增进社会公平允义、增进国民福祉为动身点和落脚点。持续教育是增进教育公平的重要情势,也是实现社会公平的重要举动。积极睁开多样化的持续教育,树立机动凋谢的持续教育体系,为学习者供给多样化的受教育机遇,是深入教育领域综合改革的重要内容。要利用现代信息技术实现优质教育资源设置设备摆设公平,极力为各种人群分外是农村、老少边穷、民族地区的下层学习者、行业企业在职职员供给更多的优质教育资源和机遇。

  二、持续教育改革睁开获得的成就和面对的成就

  比年来,分外是2011年世界持续教育工作集会召开以来,持续教育改革赓续深入,取得了重要进展。

  一是基本构成为了全社会普遍介入的多元化办学情势。世界持续教育办学效劳机构超过20万所,此中各种社会培训机构达15万所。行业企业持续教育蓬勃睁开。世界2400多所高校都举行了分歧情势的持续教育,颠末过程1万多个学习中央和1万多个函授站构建了普及世界城乡的持续教育办学效劳体系。1999年以来,教育部同意67所通俗高校和中央广播电视大学睁开现代长途教育试点,探究网络教育的睁开情势。2012年,教育部又同意设立了6所凋谢大学试点,积极推动世界广播电视大学体系计谋转型。

  二是积极探究了中国特色的续教育办学情势与效劳机制。高校续教育面向社会需要,立异人才网网造就和效劳情势,优化专业布局和课程设置,探究了面向学习者需要的人才网网造就情势。2012年,教育部推动树立了续教育资源凋谢同盟、大学与企业续教育同盟、都邑续教育同盟,批复50所通俗高校打造续教育树模基地,构成为了高等黉舍向社会凋谢资源、人才网网造就与企业用人相结合、效劳地方经济和行业睁开的新机制。发布了成人教育培训效劳三项国度模范,大力推动教育培训效劳的模范化打造。

  三是大幅晋升了中教育信息化程度和资源凋谢程度。打造了320门优越网络课程及资源库、209门网络教育国度级佳构课程、160门国度级网络教育佳构资源同享课。103所通俗高校免费凋谢了2000门网络教育佳构课程和大众喜闻乐见的视频讲座,并为农夫工群体打造了学习网站。国度数字化学习资源中央建成138个分中央、10个典型应用树模点,整合近2.5万门中教育课程,资源总量达21.5万条、55.5TB。打造了15个都邑和行业的毕生学习公共效劳教,凋谢了数万个数字化学习资源,开拓网络课程27412门,打造资源库225个。国度凋谢大学打造了6000多门5分钟课程,全体向社会凋谢。

  颠末极力,以黉舍为主体、企业为主干、社会力量共同介入的持续教育网络基本构成。通俗高校持续教育累计为社会造就了近4000万获得高等教育学历的专门人才网,68所现代长途教育试点高校累计造就870万人。广播电视大学体系累计造就毕业生900多万人,各种非学历教育培训6000万人次。2012年,各级各种非学历教育注册门生达5364万人,124个世界社区教育试验区、树模区住民社区教育介入数到达5143.83万人次,企业职工全员培训率到达56.60%。

  但与此同时,面对新情势新请求,持续教育还面对一系列挑衅。重要表示:一是持续教育的法规和轨制体系打造滞后,体系体例机制亟待完善;二是学历持续教育教学品德和名誉不高,课程体系和教学内容的针对性、适用性不强,品德包管体系有待健全;三是优质教育资源不敷,低程度重复打造成就特出,凋谢同享机制尚未构成;四是持续教育与其余教育的相同衔接轨制不健全,毕生学习公共效劳体系打造亟待推动;五是持续教育兼顾办理体系体例尚未构成,尺度办理和品德监管机制有待增强;六是经费度牖坪不完善。

  三、推动持续教育改革睁开的偏向和重点举动

  学习贯彻十八届三中全会精力,持续教育要把拓宽毕生学习通道作为重要任务,健全办理轨制,立异体系体例机制,完善效劳体系,扩大优质资源,进一步晋升效劳全民毕生学习的能力和程度。

  (一)增强中教育法制打造。一是要推动毕生教育立法和相干法规打造,在订正相干法规中进一步明白中教育的地位和感化,为中教育供给比较松软的司法包管。二是要积极推动地先行立法,构造部分有条件的省市睁开毕生学习专项立法的后期调研工作。三是要把完善包管政策作为立法的重要内容,推动树立政府、用人单位、学习者和社会共同分担本钱、多渠道筹措经费的投入机制。

 。ǘ)理顺持续教育办理体系体例。一是要改变政府本能机能,理顺办理体系体例。教育部已对内部持续教育办理本能机能停止了整合。下一步要进一步理顺持续教育办理体系体例,推动各地整合持续教育办理体系体例。二是要把持续教育纳入黉舍全体睁开计划,理顺高校持续教育办理体系体例。着力解决高校内部持续教育定位不准、多头办理、分散办学、机制不畅、效力不高等成,树立归口办理、管办分离的持续教育办理体系体例和机构,将学历持续教育纳入黉舍教学指点委员会、教学督导委员会等同一的品德监管体系中,健全学历持续教育与校内教学品德及监管的体系体例机制。三是要立异高校持续教育睁开机制。树立毕生教育理念,以立异体系体例机制为重点,以品德晋升为偏向,以信息化为引导,推动高校持续教育综合改革。搭建高校、行业、企业、政府持续教育同盟。大力睁开非学历持续教育。积极承接政府购买效劳。推动持续教育科学研究。举行高校持续教育院长培训班,全面晋升高校持续教育程度。

  (三)推动凋谢大学打造试点和广播电视大学体系计谋转型。一是要积极推动凋谢大学打造。增强对凋谢大学试点工作的总结和指点,国度凋谢大学和各地方凋谢大学要共同研究和协调解决试点过程中的无关成就。各级教育行政部分要增强对凋谢大学试点的指点,实时总结经验,用改革的思绪来推动凋谢大学试点工作。教育部将增强凋谢大学轨制打造。二是要对电大体系分外是下层电大深入睁开调查研究,增强对电大体系改革睁开的顶层计划,积极推动电大体系向凋谢大学计谋转型。

  (四)扩大持续教育优质资源同享。一是要树立引入市场化资源打造和设置设备摆设机制。二是要借鉴国际经验,计划资源打造体系,制定资源打造计划,按照学习者和学习需要做好资源分类,称心制缪习者的共性化必要。三是要利用信息技术,树立持续教育资源中央和资源同盟,探究资源凋谢与同享机制,把最优质的资源供给给全社会。四是要兼顾各种学习资源。树立有用的协调机制,推动各部分、各体系相干资源、媒介、场合和举措措施向社会凋谢。

 。ㄎ澹┐罱ū生学习“立交桥”。一是要加快研究制定树立学习效果积聚与转换轨制的若干意见,增进各级各种教育纵向衔接、横向相同,搭建毕生学习“立交桥”。二是要推动通俗高校、高职院校、成人高校之间学分转换,增强学习效果转换的品格监控,树立学习效果转换的包管机制。三是要构建休息者毕生职业教育培训体系,搭建行业企业职工教育培训资源同享和交换效劳平台。四是要普遍睁开社区教育,积极推动学习型都邑打造,进一步打造搞好社区教育试验区、树模区,兼顾城乡持续教育睁开,增进全民毕生学习。

 。健全政府公共效劳机制。一是要增强顶层计划。出台相干政策文件,探究树立政府效劳持续教育睁开的新机制、新台。二是要树立政府和社会平面化的监管机制。充足发挥行业协会在模范研制、品德评估等方面的感化。改变政府本能机能,实现管办评分离。三是要立异政府效劳机制。以持续教育资源凋谢同盟、大学与企业持续教育同盟、都邑持续教育同盟打造为载体,积极推动高等黉舍睁开毕生学习公共效劳体系打造与树模,树立毕生学习资源库,健全城乡一体化的持续教育效劳体系。四是要健全政府监管轨制。增强品德模范和监管轨制打造,加大对持续教育机构办学和效劳品德的督查和监管力度。树立多元化的品德监管和尺度办理机制。充足发挥地区协会、行业协会、专业学会和相干中介机构的品德评估和监测感化。增强高等学历持续教育的年报年检和品德评估等。推动网络教育信息化品德监管体系台打造。

(文章来源:教育部网站)



 
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